數字經濟是指以數據資源當作關節坐褥因素、以當代信息匯集當作進攻載體、以信息通訊本領的靈驗使用當作效率升遷和經濟結構優化的進攻推能源的一系列經濟行動?，F時，數字經濟在升遷翻新才氣，緩解融資斂跡，鐫汰翻新風險，改善因素設立效率等方面均施展著不可替代的作用，能靈驗升遷全因素坐褥率，推動地區經濟增長效率的升遷。數字經濟的高質料發展不僅關乎經濟啟動的效率與質料九游娛樂(中國)網址在線，還庸碌影響到社會福利、科技翻新、生態資源保護等多個方面。

2024年12月11~12日召開的中央經濟作事會議強調：“要以科技翻新引頸當代化產業體系開荒，十分所以顛覆性本領和前沿本領催生新產業、新方式、新動能，發展新質坐褥力。”會議還提議“要鼎力鼓舞新式工業化，發展數字經濟，加速推動東說念主工智能發展，打造戰術性新興產業，開辟明天產業新賽說念，庸碌應用數智本領、綠色本領，加速傳統產業轉型升級”。這些政策信號預示著數字經濟將迎來多重政策利好，包括加大金融贊成力度、加速數據軌制開荒、深入鼓舞產業數字化轉型、加速數字產業翻新發展等方面。

會議提議，擴大高水平對外怒放。要加速鼎力發展服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。對標國際高尺度經貿次第，雅致搞定數據跨境流動、對等參與政府采購等問題，絡續開荒商場化、法治化、國際化一流營商環境，打造“投資中國”品牌等具體條款，其中數字貿易、數據跨境流動等是本體性鼓舞數字經濟高質料發展的剛勁能源和關節捏手。這些都相較于之前在鼎力發展數字經濟的政策定位和作事部署上有了更為了了且具體的任務，進一步把數字經濟高質料發展的明確地方、關節捏手、具體任務以及軌制保險等當作一個系統集成起來，正經各項宏不雅政策制定和奉行的一致性效果。

具體講，基于數字經濟的發展將對全因素坐褥率產生深遠影響。它將通過升遷翻新才氣、緩解地區融資斂跡、鐫汰翻新風險，以及改善因素設立效率，靈驗升遷全因素坐褥率，進而推動地區經濟增長效率的升遷。這次中央經濟作事會議的召開為數字經濟高質料發展頤養了念念想、對皆了決策，不僅為政府及聯系部門在政策制定和奉行繪圖了道路圖和施工圖，也為企業等商場主體的具體營商步履提供了指向和具體效率點。

比喻，下一步不錯磋議，在數字產業化方面聚焦電子信息制造業、電信業、軟件和信息本領服務業，在產業數字化重心溫煦工業互聯網、智能制造、車聯網、平臺經濟等交融型新產業、新方式、新業態的健康發展。在數字化治理方面，加大對“數字本領+治理”應用場景的開發和怒放，推動數字化全球服務的庸碌應用。在數據價值齊備上，溫煦數據價值齊備的動態全進程，包括數據集中、尺度制定、確權、標注、訂價、往返、流轉和保護等法子。為此，不錯磋議從以下幾個方面塌實伸開。

在發展方進取，其一，要鼎力發展數字破鈔、綠色破鈔、健康破鈔。開釋數字經濟商場需求如故成為來年擴大國內商場需求的進攻內容，政府和產業層面的數字化升級需求將驅動數字經濟發展邁上新臺階。十分是在基礎開荒、社區醫療、基礎西賓等界限，致密化、要領化的數字需求商場有望最初成型。其二，國際聯結是數字經濟發展的進攻地方，應推動構建匯集空間氣運共同體、鼓舞全球發展倡議、落實數字經濟界限效率，在多邊和區域框架下深化數字經濟調換與可絡續發展。

在發展能源上，數字經濟的驅能源主要源自自主本領翻新才氣和不停迭代升級的新貿易方式。中國數字平臺企業憑借剛勁的翻新力、獨到貿易方式及庸碌的應用場景和超大限度商場，在國內經濟和社會適應發展中施展了進攻作用，且這一基礎關節作用將進一步突顯，與此同期，優質的數字平臺企業也在積極參與全球商場競爭，勤苦在外洋商場中尋找新的增長點。借助國內數字經濟商場的快速發展和數字產業集群的不停優化和完善，我國平臺企業出海競爭的翻新力與抗風險韌性越來越強。

誠然，其中也瀕臨諸多新鼎新，十分是基于全球進攻國度和地區的安全審查和法律審查方面的挑戰，比喻對于數據跨境安全審查、數字貿易次第有待進一步健全等方面的挑戰，都需要在實踐中不停完善。尤其是在數據跨境運動對全球經濟增長的孝順正在逐年增長的期間布景下，促進數據跨境互聯互通的雙多邊聯結將絡續開展，為中國數字經濟企業提供了新的增長能源。

在發展保險上，數字經濟的發展離不開政策和金融的贊成。會議提議要加大金融贊成力度、加速推動東說念主工智能發展、庸碌誑騙數智本領。一方面，需要加速數據軌制開荒，包括數據資源司帳準則和數據因素商場次第的建立，為數據資源參加企業財務報表打下基礎。另一方面，需構建天下頤養的數據商場次第，加速政府、產業各層級的“橫向買通、縱向意會”，打造新式的數字化坐褥關系。

在發展軌制撐持上，基于數字經濟高質料發展的內核條款安全問題任何時候都不可暴戾，安全是發展的保險，十分是在數據跨境運動關乎國度政事安全、社會全球安全等基礎核快慰全的執行挑戰下，若何靈驗落實既促進數據跨境運動靈驗又保證數據跨境運動安全的聯系法律軌制十分是與數據聯系的常識產權軌制如故成為當下必須回復和搞定的緊要執行問題。

為此，須將數據安全價值鑲嵌所有數據跨境運動軌制的假想和奉行之中，當作數據跨境運動軌制的基座和底線，繼承靈驗的本領和護士措施，保護數據不被行惡得到、潛入、刪改或浮濫。基于此，聯總計據運動十分是跨境運動的軌制可磋議“賦權立法+步履規制”集合方式，從特意立法走向抽象立法，建立相應的監督和濟急機制，以搪塞可能出現的安全事件，確保數據跨境運動的安全可靠可控。

（作家系南開大學競爭法商量中心主任、法學院副院長，數字經濟交叉科學中心商量員）

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陳兵

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